通常來說，有線電視運營商給每戶免費只提供一臺機頂盒，通過提高收視費收回成本，但第二臺需要用戶自己購買，而且只能從廣電運營商處購買。同時，區(qū)域壟斷經營的機頂盒無法形成上規(guī)模的統(tǒng)一市場，對技術創(chuàng)新的驅動力很弱，有線機頂盒與智能互聯(lián)網機頂盒相比性能低10倍以上，差距巨大，很少有人愿意另外花錢購買第二臺機頂盒，導致家庭大量的第二第三臺電視機閑置，百姓對此意見很大，這實際上是人為壓縮了機頂盒的市場規(guī)模。

    另一方面，電視機已經100%地具備非常強的有線電視機頂盒功能，但因為廣電CA技術標準封閉和不統(tǒng)一，阻礙該功能的規(guī)�；�利用，基本上閑置。人們對有線機頂盒購買意愿的下降，導致新銷售的智能電視機變成了網絡電視終端。預計到2014年年底，智能網絡電視機終端連同市場化銷售的智能機頂盒的數(shù)量有可能近1億臺（參見《智能網絡電視或將替代有線電視》）。

    隨著三網融合政策的深入實施，電視服務必將走向市場化。如果拿通訊運營為例稍作解釋，就不難理解廣電終端非市場化發(fā)展的后果。

    如果某一家移動運營商，在給用戶提供服務時，要求用戶高價購買落后的功能手機，并且要指定與其關系密切的不被用戶認可的手機品牌，在用戶高價購買了這些手機后，只能接受該運營商的服務，那么這家移動運營商還能生存？而現(xiàn)在很多電視運營商正在做這樣的事。這就并不難理解，越來越多的第二第三臺電視機通過智能互聯(lián)網機頂盒變成了網絡電視終端，智能電視終端技術的高速發(fā)展，導致2013年智能機頂盒的火爆，技術進步終于開始打破既得利益者設置的藩籬，被人為壓制的機頂盒市場開始反彈。

    電信運營商經過多年的摸索總結出了“網絡建設，標準先行”的經驗教訓，隨后才能凝聚產業(yè)化的力量快速發(fā)展。電視運營也同樣涉及多個產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，技術的標準化工作同樣是振興電視產業(yè)的基礎。電視運營商現(xiàn)在的被動顯然是終端標準化長期缺失導致的結果，而目前電視終端標準的缺失主要是指加密技術標準的缺失。因此，下載CA可以解決電視終端智能化及互聯(lián)網化的難題，在統(tǒng)一技術標準方面起到關鍵的作用。