但政府不再希望看到外資獨大的局面在基層醫(yī)療出現(xiàn)，這給跨國醫(yī)療器械公司帶來新的不確定性因素。

        政策的變數(shù)

        “買設備”帶來的基層醫(yī)療器械市場的放量，引得跨國醫(yī)療器械巨頭們，特別是“GPS”（GE、飛利浦、西門子）的爭奪。

        跨國巨頭們的“下基層”的路并不好走。然而，一線市場已經近乎飽和，各大跨國醫(yī)療器械品牌深入二、三、四線市場，基層市場對于他們來說，這個巨大的藍海有著極大的誘惑，他們不會輕易放棄。

        今年5月26日，中共中央總書記習近平在上海視察時，曾對醫(yī)療設備有過一番講話，明確指示“要加快高端醫(yī)療設備國產化進程，減低成本，推動民族品牌企業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展�！焙芸欤�衛(wèi)計委推出了國產優(yōu)秀醫(yī)療設備的遴選工作，并明確提示“為醫(yī)療機構采購提供參考”。在各地方，國產化的進程推得更快，徐州已經明確表示，2014年下半年全市醫(yī)院醫(yī)療設備的采購必須采用國產設備。

        自新醫(yī)改以來，基層醫(yī)療市場就開始被惦記上了——如果中國要改變目前醫(yī)療資源分布不均的情況，就必須大力發(fā)展基層醫(yī)療；發(fā)展基層醫(yī)療就需要有投入，建房子、買設備、招人才……

        “GPS”的基層醫(yī)療戰(zhàn)

        2009年5月，GE全球啟動“健康創(chuàng)想”戰(zhàn)略，宣布在未來6年內投資30億美元，開發(fā)100種能增加醫(yī)療覆蓋率、提高質量并降低成本的新產品——中國區(qū)計劃包括了專門面向中國基層市場推出全新的農村基礎醫(yī)療產品，并在2012年時提出用3至5年時間，在中國市場把GE醫(yī)療業(yè)務的中高端和基層8∶2的比例調整至5∶5。2012年，飛利浦推出面向基層市場的“蒲公英工程”，涉及產品開發(fā)、銷售模式調整，以及額度500萬元的“零利率”融資方案。西門子則更早推出了面向經濟型產品的S.M.A.R.T戰(zhàn)略，對醫(yī)療業(yè)務做了劃分——40%立足于基礎醫(yī)療，60%面向中高端。

        然而，中國的基層醫(yī)療市場顯然與大城市三甲醫(yī)院不一樣，這些巨頭們也很清楚這一點。“國內大醫(yī)院的需求、醫(yī)生的實踐以及在學術領域的應用，與國外大醫(yī)院沒有太多區(qū)別，我們在全球的先進的技術，完全適用于中國大型醫(yī)院。”時任GE醫(yī)療大中華區(qū)總裁兼CEO的段小纓表示，“基層醫(yī)療在中國則比較特殊，中西部農村醫(yī)療資源相對缺乏，本質上，基層醫(yī)療缺乏的是技術、人才和資金�！�

        所以，在推進基層醫(yī)療的戰(zhàn)略時，巨頭們會兼顧這些方面。例如，飛利浦成立中國醫(yī)療保健學院為客戶提供工作流程培訓，并利用官方網(wǎng)站、MOOC平臺定期提供網(wǎng)絡培訓課程。西門子與中華國際醫(yī)學交流基金會合作，從2012年開始了持續(xù)到2015年的基層醫(yī)院培訓項目。GE則是與中國醫(yī)師協(xié)會合作，開展基層醫(yī)師培訓項目，在完成第一個三年計劃后，今年五月開展了新三年計劃。此外，西門子、GE醫(yī)療的工廠都建立了客戶服務中心，售后人員變被動為主動防止醫(yī)院在白天診治時間出現(xiàn)故障問題。

        而科技部早在2012年就進行過醫(yī)療器械重點科技專項的扶持工作，目前X光機、超聲、生化儀這基層三大件基本已經實現(xiàn)技術升級，核磁、彩超、CT等高端設備也能國產化。國產的這些設備價格要比進口品牌低30%以上，而基層市場是國產設備的主戰(zhàn)場。

        顯然，政策層面并不支持GPS這些跨國巨頭們再占據(jù)基層醫(yī)療市場；更何況，跨國巨頭們產品的價格劣勢依然存在；而且，基層市場原本就是國產設備的主戰(zhàn)場，本土企業(yè)在渠道資源也具備相當大的優(yōu)勢。

        種種看來，跨國巨頭們的“下基層”的路并不好走。然而，一線市場已經近乎飽和，各大跨國醫(yī)療器械品牌深入二、三、四線市場，基層市場對于他們來說，這個巨大的藍海有著極大的誘惑，他們不會輕易放棄。

        就在上個月，GE發(fā)布的8款超聲新產品，其中有兩款專門針對基層醫(yī)療；在最新一期的《商業(yè)周刊》上，GE用了兩個整版做了篇《解讀基層醫(yī)療》的市場推廣。再往前回放幾個月（7月），帶領團隊深耕中國基層醫(yī)療市場的原GE醫(yī)療大中華區(qū)總裁兼CEO段小纓升任GE大中華醫(yī)總裁兼CEO，成為GE中國的第一位女CEO。