“這后面有什么背景嗎？”這是過去一年我從跨國(guó)車企、合資企業(yè)和外國(guó)記者那里聽到最多的一個(gè)問題。這個(gè)問題本身的背景都不那么令人愉快，先是大眾DSG被迫召回，后來是央視曝奧迪、寶馬、奔馳使用“含有一類致癌物質(zhì)的瀝青阻尼片”，還有吉利和自己的全資子公司沃爾沃苦等3年，終于“獲準(zhǔn)”成立“合資企業(yè)”，再后來是央視和主流媒體批進(jìn)口車“壟斷暴利”。而這個(gè)問題所指的“背景”則無一例外，不過是“政府背后插手干預(yù)”的尊稱。這是跨國(guó)車企膽戰(zhàn)心驚的一年，也從一個(gè)側(cè)面說明十八屆三中全會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。那么，在這些事件背后，政府究竟起了什么作用？

    先說央視3·15晚會(huì)后大眾DSG召回。德國(guó)及歐美媒體驚呼，這是中國(guó)政府為發(fā)展中國(guó)自主品牌而打壓外國(guó)品牌的“新動(dòng)向”。我當(dāng)即在《DSG召回，大眾的轉(zhuǎn)捩點(diǎn)》一文中說：“其實(shí)中國(guó)政府扶植自主品牌的手段之多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過外媒的想象（盡管采取這些手段的效果是另一回事），犯不著非要明目張膽地跟外資過不去，畢竟，中國(guó)政府眼下正為2012年以來吸引外資下降而發(fā)愁。無論外媒能否理解其中的矛盾之處，有一點(diǎn)可以肯定：把DSG召回政治化，把水?dāng)嚨迷贉�，也無法漂白大眾的傲慢、偏見和丑陋的大企業(yè)病�！�

    其實(shí)在DSG召回問題上，政府的確通過央視3·15晚會(huì)向大眾施加了壓力，原因是DSG在臺(tái)灣召回后，大陸迫于巨大的國(guó)內(nèi)輿論壓力而采取的行動(dòng)，這不是“多余且不當(dāng)?shù)恼�府干預(yù)”，而是對(duì)政府以往在此問題上少作為的糾偏，依法做政府該做的事。

    但問題還沒完，央視隨后接著報(bào)道稱，全球三大高檔汽車品牌為使每輛車降低“150塊錢到200塊錢左右”的成本，使用了“含一類致癌物的瀝青阻尼片”；質(zhì)檢總局已經(jīng)開始調(diào)查，并要求汽車企業(yè)自查。這一報(bào)道讓不少車主受到驚嚇，相關(guān)廠家忙作一團(tuán)。然而，不少業(yè)內(nèi)人士則質(zhì)疑：為什么豪車內(nèi)致癌毒氣如此嚴(yán)重，卻長(zhǎng)期以來暢銷無阻，主管部門早干什么去了？如果奧迪、寶馬、奔馳這樣全球頂尖的豪華車廠家為了節(jié)省每輛車200元的成本，都使用致癌阻尼片，那么中檔和低檔品牌汽車會(huì)怎樣？外媒則因此確認(rèn)，先是大眾DSG召回，又是三大德系高檔品牌的“有毒阻尼片”，中國(guó)政府的確是要打壓外資。

    然而，這個(gè)轟動(dòng)一時(shí)的報(bào)道和質(zhì)監(jiān)總局的調(diào)查卻沒了下文，倒是有媒體以“央視瀝青阻尼片致癌報(bào)道騙局”為題報(bào)道說：經(jīng)過一系列調(diào)查，“終于真相大白，原來周光亞（央視報(bào)道中指認(rèn)瀝青阻尼片有毒的“專家”，其身份“鬼鬼祟祟”）自己的公司也生產(chǎn)瀝青阻尼板”！此外，“瀝青阻尼片”的種類及是否含毒的問題，也有一些科學(xué)的說法從各種渠道滲透了出來。這明顯是一起冤假錯(cuò)案，但相關(guān)廠家卻三緘其口，哪敢鳴冤叫屈，顯然是擔(dān)心強(qiáng)勢(shì)媒體的報(bào)復(fù)及其背后可能存在的政府干預(yù)。

    如果說，對(duì)DSG和瀝青阻尼片事件，人們只是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，習(xí)慣性地認(rèn)為其背后有“多余且不當(dāng)?shù)恼�府干預(yù)”，而實(shí)際上并不存在這類政府干預(yù)的話，那么，吉利與沃爾沃“獲準(zhǔn)”成立合資企業(yè)，就與政府干預(yù)脫不了干系了。堂而皇之地逼著兒子娶老媽，否則不給你建廠資格，而且即便你從了，也要等三年，這或許是審批制度在世界范圍內(nèi)最離奇的案例之一。當(dāng)然，對(duì)這個(gè)案例，主管部門多少還能拿汽車產(chǎn)業(yè)政策說事，而合資企業(yè)必須搞合資自主品牌和新能源汽車，就沒有任何政策法規(guī)的依據(jù)了，以至發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人不得不出面否認(rèn)這種天下皆知的暗箱政策的存在：“合資企業(yè)推出自主品牌產(chǎn)品，或者自主品牌新能源汽車，都是屬于企業(yè)自愿行為，不是誰逼著他們這么做的�！笨捎姓l信呢？

    至于央視及部分主流媒體報(bào)道的進(jìn)口車“壟斷暴利”問題，有報(bào)道說發(fā)改委“已經(jīng)密切關(guān)注不下兩年，并已經(jīng)展開了調(diào)查”，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)也在配合發(fā)改委對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，而大張旗鼓的媒體不過是配角而已。但問題的演變顯然出乎發(fā)改委的預(yù)料，一些業(yè)內(nèi)人士分析了我國(guó)進(jìn)口車的價(jià)格構(gòu)成，包括稅費(fèi)結(jié)構(gòu)、企業(yè)的必要成本支出等，并與其它行業(yè)做了比較，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口車并無暴利，進(jìn)口車高價(jià)的元兇是相關(guān)稅費(fèi)奇高。于是，進(jìn)口車高稅費(fèi)而不是“暴利”廠家，成了人們強(qiáng)烈抨擊的主要目標(biāo)。此外，對(duì)進(jìn)口車經(jīng)營(yíng)方式的分析結(jié)果也表明，進(jìn)口車競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，并無壟斷經(jīng)營(yíng)。

    值得關(guān)注的是，在《國(guó)際商報(bào)》的調(diào)查中，那些被指“壟斷暴利”的企業(yè)一律三緘其口，但私下里卻有人說：主管部門已經(jīng)發(fā)話，要我們?cè)诿襟w面前閉嘴。隨后還反問記者：這后面有什么背景嗎？后來，那些痛批進(jìn)口車壟斷暴利的媒體也閉嘴了，至于是應(yīng)主管部門的要求，還是因?yàn)橐庾R(shí)到自己的報(bào)道漏洞百出、貽笑大方，那就不得而知了；相關(guān)的反壟斷調(diào)查也不了了之。反壟斷固然是政府的責(zé)任，但如此缺乏專業(yè)水準(zhǔn)和濫用權(quán)力的反壟斷，還是少一些為好。

    回顧一下，在這些事件中既有政府該做而沒做好，到后來亡羊補(bǔ)牢的，也有政府不該做而硬要做的，還有政府該做卻做砸了的，而政府主管部門又與媒體攪合在一起，外人分不清是怎么回事，只能猜“這后面有什么背景”。一個(gè)“猜”字表明政策和政府行為缺乏透明度和可預(yù)測(cè)性，對(duì)投資經(jīng)營(yíng)者來說，這是最可怕的。而十八屆三中全會(huì)要求“更好發(fā)揮政府作用”，正是要改善這類問題，使投資經(jīng)營(yíng)者擁有免于猜不透的自由。