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李克強(qiáng)指出,規(guī)范和改進(jìn)行政審批措施,不光要注重“形式”,更要注重“內(nèi)涵”,通過(guò)深化改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、縮短審批時(shí)間,盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波,切實(shí)方便企業(yè)和群眾。
在持續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、突出解決“審批多”的問(wèn)題后,本屆政府2015年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)的首個(gè)議題,致力于從制度建設(shè)上破解“審批難”。
會(huì)議確定,規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施,提升政府公信力和執(zhí)行力。李克強(qiáng)開(kāi)宗明義指出,簡(jiǎn)政放權(quán)改革要給政府削權(quán),把不該有的審批事項(xiàng)堅(jiān)決取消、下放到位;同時(shí),對(duì)于那些確實(shí)需要保留的審批事項(xiàng),還要規(guī)范流程,構(gòu)建一個(gè)“行政權(quán)力的法治化系統(tǒng)”。
“不規(guī)范的行政審批流程容易產(chǎn)生尋租現(xiàn)象,滋生腐敗土壤。所謂規(guī)范的審批流程,其核心理念就是‘法律面前人人平等’!笨偫碚f(shuō),“你有再大的關(guān)系、再大的‘實(shí)力’,也要和其他人一樣,決不能繞過(guò)法律規(guī)定,破壞法治!
兩天前,李克強(qiáng)在廣東調(diào)研考察期間,主持召開(kāi)外向型企業(yè)座談會(huì)。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向總理訴苦:企業(yè)的出口退稅手續(xù),一旦涉及到跨省辦理,發(fā)函回復(fù)常常遇到辦理人員“拖拖拉拉”,本來(lái)一兩個(gè)月就能完成的手續(xù),經(jīng)常需要半年、甚至一年。
“好像多拖幾天不辦,就顯得自己‘權(quán)力很大’。實(shí)在沒(méi)必要貪戀這個(gè)權(quán)力嘛!”7日的常務(wù)會(huì)議上,總理重提此事時(shí)表示不解,“審批的過(guò)程完全可以加快,也應(yīng)該加快。否則政府就跟不上時(shí)代的步伐,更稱(chēng)不上是現(xiàn)代政府!
李克強(qiáng)還鼓勵(lì)行政審批制度改革中強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)思維”。
“說(shuō)實(shí)話,大多數(shù)審批事項(xiàng)都可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,這是解放生產(chǎn)力!各地方、各部門(mén)完全有條件實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)!彼f(shuō),“而政府真正要加強(qiáng)的工作就是事中事后監(jiān)管:對(duì)審批者實(shí)地抽樣調(diào)查,同時(shí)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境!
“我剛到深圳考察過(guò)一家新開(kāi)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)銀行,他們不用網(wǎng)點(diǎn)、不用信貸員,僅依靠生物識(shí)別技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析就能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接放貸,這是一種革命性的經(jīng)營(yíng)方式。政府改革也要有這樣的膽量和氣魄!”總理說(shuō)。
李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào),行政審批制度改革要繼續(xù)在探索中前進(jìn),在規(guī)范審批行為的同時(shí),讓審批工作再向前邁進(jìn)一大步,切實(shí)解放生產(chǎn)力,讓市場(chǎng)主體和辦事群眾滿意。