削減玉米種植面積、下調(diào)玉米臨儲收購價、穩(wěn)妥消化現(xiàn)有庫存、價格和補貼分開……,連日來關(guān)于玉米的政策接連出臺。

　　這一目前產(chǎn)供銷矛盾最嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品,其價格改革已成為政府和市場關(guān)注的重中之重,市場人士分析,這亦將成為糧食價格和收儲制度改革的重要突破口。農(nóng)產(chǎn)品價格改革是農(nóng)業(yè)市場化的前提,只有農(nóng)產(chǎn)品價格實現(xiàn)了市場化,才能真正理順產(chǎn)供銷關(guān)系。

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出,改革農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制,完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。實際上,之前施行的棉花和大豆目標(biāo)價格改革和下調(diào)玉米臨儲收購價已是這方面的有益嘗試。

　　規(guī)劃建議出臺后,農(nóng)業(yè)部即刻下發(fā)《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》,提出力爭到2020年,通過因地制宜,科學(xué)構(gòu)建,將非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)米種植面積比目前減少5000萬畝以上。

　　而通過分步推進玉米價格政策改革,讓市場調(diào)節(jié)成為玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段,是隨后發(fā)展改革委玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整政策與措施討論會上透露出的信息。

　　大幅減少政府直接參與玉米市場的收儲調(diào)運和拍賣等行為,恢復(fù)玉米流通市場活力；通過對玉米優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加大補貼力度,對非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)進行糧改飼,對休耕試點的農(nóng)民予以適當(dāng)補償?shù)韧七M種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施從標(biāo)本兼治的角度譜劃了產(chǎn)業(yè)的未來。

　　11日的國務(wù)院常務(wù)會議確定了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和增加種糧收入的措施,特別提出穩(wěn)妥消化現(xiàn)有庫存,將符合條件的臨儲玉米劃轉(zhuǎn)為國家一次性儲備,引發(fā)了市場熱議,市場解讀是取消臨儲和順價拍賣概念,臨儲變國儲后,國家可以靈活掌握玉米出庫時機,按市場需求和市場價格銷售和輪換。

　　財政部長樓繼偉更將糧食價格改革提到了新的高度。他近日在清華大學(xué)的演講中專門提到玉米產(chǎn)業(yè)鏈中存在的嚴(yán)重問題,認(rèn)為放開價格,讓市場配置資源,實際上是勞動力和土地資源的市場配置。他強調(diào),釋放農(nóng)業(yè)人口是中國越過中等收入陷阱第一大重要潛力因素,而農(nóng)業(yè)改革,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是釋放農(nóng)業(yè)人口的關(guān)鍵。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文在今年國家下調(diào)了玉米臨儲收購價后表示,下一步還要往前推進,原則是使價格和補貼分開,價格主要由市場形成。分開后,農(nóng)民按市場價賣糧,經(jīng)營主體按市場價收糧,就可以激活市場。

　　上述所有,市場都給予了積極反應(yīng)。大連商品交易所[微博]理事長李正強12日在廣州表示,“交易所將配合國家有關(guān)‘價補分離’政策,推動完善糧食價格形成機制�！�

　　一直處在糧食流通領(lǐng)域一線的廈門國貿(mào)物流有限公司高級業(yè)務(wù)經(jīng)理胡曉東認(rèn)為,種植結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整后,農(nóng)民的收入會增加；政府政策參與市場減少,市場活躍度將得到提升；市場因此要增加2億噸的貨物流通量,陸、海、鐵運等物流企業(yè)都會受益；玉米深加工企業(yè)將如魚得水；價格回歸市場有利于國內(nèi)外市場聯(lián)動,投資者將按市場規(guī)則分析預(yù)判行情,玉米期貨將成為成交、持倉最大的品種,處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的淀粉期貨也會因此活躍。

　　實際上,《規(guī)劃建議》制定了一整套農(nóng)業(yè)改革方向,“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營”“推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌…種養(yǎng)加一體”“依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系”“培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”“深化農(nóng)村金融改革,完善農(nóng)業(yè)保險制度”等,這些與農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革間不是相互孤立的,而是相輔相成,互相促進的。有了規(guī)模經(jīng)營,國家補貼就更有的放矢,更高效,可一定程度上減少甚至避免大豆、棉花目標(biāo)價格補貼試點過程中產(chǎn)生的統(tǒng)計、財稅、金融等方面的困難。

　　今年是玉米臨儲價格下調(diào)的第一年,近期玉米價格下跌可能會使規(guī)模種植的租地費用出現(xiàn)一定程度下降,優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)有條件的新型經(jīng)營主體可借此機會適度擴大種植規(guī)模,以降低生產(chǎn)成本,獲取規(guī)模效益,也可在國家加大對優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)補貼力度時得到更大發(fā)展。