《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》近日由商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)改委三部門聯(lián)合印發(fā)。12月29日,《規(guī)劃》全文在商務(wù)部網(wǎng)站公布。

　　《規(guī)劃》賦予了電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展雙任務(wù),提出“電子商務(wù)全面融入、覆蓋國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各領(lǐng)域,成為經(jīng)濟(jì)增長和新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵動力”的發(fā)展目標(biāo),并確立了2020年電子商務(wù)交易額達(dá)40萬億元、網(wǎng)上零售總額達(dá)10萬億元、相關(guān)從業(yè)者達(dá)5000萬人三大發(fā)展指標(biāo)。

　　專家表示,我國電子商務(wù)作為新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,已經(jīng)具備了進(jìn)入規(guī)模發(fā)展階段的堅實基礎(chǔ),成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵力量。未來應(yīng)該從加快培育新模式和新業(yè)態(tài)、加快發(fā)展電商要素市場以及創(chuàng)建電商新秩序等方面促進(jìn)電商發(fā)展提質(zhì)升級。

　　從“新動力”升級為“關(guān)鍵動力”

　　此次《規(guī)劃》與“十二五”規(guī)劃最大的不同是將電子商務(wù)從“新動力”升級為“關(guān)鍵動力”,提出推動電子商務(wù)進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展的新階段。

　　對于上述變化,商務(wù)部電子商務(wù)專家咨詢委員會委員、億邦動力網(wǎng)CEO兼億邦動力研究院院長鄭敏在接受國際商報記者采訪時表示,關(guān)鍵動力至少有兩個特征,一是不可或缺,二是規(guī)模較大。應(yīng)該說,我國電子商務(wù)作為新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,已經(jīng)具備了進(jìn)入規(guī)模發(fā)展階段的堅實基礎(chǔ)。

　　鄭敏進(jìn)一步分析指出,從地方來看,“十二五”期間,在電商發(fā)達(dá)的城市杭州,以電子商務(wù)為主要代表的信息經(jīng)濟(jì)在城市GDP中的占比已達(dá)23%,還有一些市、縣或村鎮(zhèn)出現(xiàn)了電子商務(wù)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展主要動力的趨勢。從全國來看,網(wǎng)絡(luò)零售在社會消費(fèi)品零售額中的占比超過10%,增速在20%以上,全國開展在線銷售的企業(yè)比例增至32.6%,電子商務(wù)相關(guān)從業(yè)人員近3000萬。

　　北京京商流通戰(zhàn)略研究院院長賴陽在接受國際商報記者采訪時表示,電商剛剛崛起時增長快、比重小,在經(jīng)歷了從超高速到正常高速增長的過渡階段后,越來越多的消費(fèi)需要通過電商來實現(xiàn)�？梢哉f,電商已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵力量。

　　在12月29日商務(wù)部舉行的新聞發(fā)布會上,商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽指出,《規(guī)劃》對推進(jìn)我國電子商務(wù)領(lǐng)域政策環(huán)境創(chuàng)新、指導(dǎo)電子商務(wù)健康有序快速發(fā)展、引領(lǐng)電子商務(wù)全面服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要意義。

　　規(guī)范與發(fā)展并舉

　　對于“十三五”期間電子商務(wù)如何發(fā)展,沈丹陽介紹說,《規(guī)劃》提出了五項任務(wù)：一是加快電子商務(wù)提質(zhì)升級。二是推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。三是發(fā)展電子商務(wù)要素市場。四是完善電子商務(wù)民生服務(wù)體系。五是優(yōu)化電子商務(wù)治理環(huán)境。

　　賴陽認(rèn)為,未來電商發(fā)展的重點應(yīng)是推動與實體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)融合發(fā)展,線上線下提供不同的內(nèi)容,滿足消費(fèi)者不同的需求,實現(xiàn)電商的提質(zhì)升級和實體商業(yè)業(yè)態(tài)的變革。

　　此外,《規(guī)劃》還將加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、鼓勵電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展等列為“十三五”期間突出發(fā)展的重點領(lǐng)域。對此,鄭敏指出,發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)具有多方面意義：一是釋放農(nóng)村消費(fèi)能力,為電子商務(wù)企業(yè)拓展增長新空間;二是創(chuàng)新帶動縣域經(jīng)濟(jì),利用城鄉(xiāng)互動既推動縣域傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,擴(kuò)展特色產(chǎn)品市場,又培育本地電子商務(wù)服務(wù)業(yè);三是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,解決農(nóng)村商品豐富度不夠、性價比低的難題。

　　與此同時,針對當(dāng)前電商發(fā)展存在的一些突出問題,如區(qū)域發(fā)展差距不斷擴(kuò)大,市場創(chuàng)新與現(xiàn)行法規(guī)之間的碰撞日趨頻繁,涉及的誠信體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)交易安全等工作仍很艱巨等,沈丹陽指出,《規(guī)劃》提出了發(fā)展與規(guī)范并舉、競爭與協(xié)調(diào)并行、開放與安全并重的基本原則。

　　據(jù)沈丹陽介紹,《規(guī)劃》從電子商務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新業(yè)態(tài)與新市場培育、電子商務(wù)要素市場發(fā)展和電子商務(wù)新秩序建設(shè)四方面共部署了17個專項行動,并提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善頂層設(shè)計、推進(jìn)試點示范、優(yōu)化資金投入、建立監(jiān)督機(jī)制和增進(jìn)國際合作六方面的保障措施。